|
30.06.2014
9 июля 2014 года в 1500 в Конституционном Суде Республики Северная Осетия-Алания (пл. Свободы 1, Дом Правительства, каб.124) состоится слушание дела по запросу гражданки Дзукаевой Ф.В. о толковании положений части 6 статьи 77 Конституции Республики Северная Осетия-Алания.
20.06.2014
О лекции Председателя Конституционного Суда РСО-Алания Цалиева А.М. для студентов ВУЗов республики можно прочитать по следующей ссылке:
http://osradio.ru/obshestvo/72620-v-samojj-bolshojj-lekcionnojj-auditorii-skgmi-gtu.html
08.05.2014
А.В. Мачнев, Председатель Парламента Республики Северная Осетия-Алания
А.М. Цалиев, Председатель Конституционного суда Республики Северная Осетия-Алания
О взаимодействии Парламента и Конституционного суда
Республики Северная Осетия-Алания
(положительный опыт)
Законодательную и судебную власть в Республике Северная Осетия-Алания представляют Парламент и Конституционный суд республики. Но если Парламент (или Верховный Совет в прошлом) как законодательный и представительный орган государственной власти Северной Осетии возник практически со дня образования ее государственности, то Конституционный суд был учрежден в период новейшей истории и прошел непростой путь в своем становлении и развитии. Впрочем, это во многом характерно и для аналогичных органов судебной власти других субъектов Российской Федерации, и для самого Конституционного Суда России.
При всех сложностях и противоречивых мнениях Верховный Совет Северной Осетии, первой среди субъектов Российской Федерации, 17 апреля 1990 года принял Закон «О конституционном надзоре в Северо-Осетинской АССР», а 23 ноября 1990 года образовал Комитет конституционного надзора СОАССР. Даже Россия в тот период как одна из республик союзного государства «еще не имела ни постоянно действующего законодательного органа, ни закрепленного на уровне ее Конституции принципа разделения властей, ни соответствующего закона о Конституционном Суде, ни, тем более, самого Суда. Соответствующий закон об этом общефедеральном органе конституционного контроля и практическое формирование Суда состоялись почти год спустя».
С учетом того, что Комитет в соответствии с Конституцией республики был вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению любой вопрос, касающийся его компетенции, можно утверждать о достаточно широких полномочиях рассматриваемого органа. В то же время первым Законом не в полной мере регулировались вопросы процессуальной деятельности Комитета, а его заключения о конституционности рассматриваемых нормативных правовых актов не были окончательными и могли быть отменены решением Верховного Совета Северной Осетии.
Со временем, по мере развития органов конституционного правосудия в Северной Осетии начали осознавать необходимость реорганизации этого квазисудебного органа. Поэтому 19 июля 2000 года Парламентом республики в Конституцию Республики Северная Осетия-Алания были внесены изменения и дополнения, послужившие основанием для преобразования Комитета конституционного надзора в Конституционный суд Республики Северная Осетия-Алания.
В соответствии с ч. 1 ст. 1011 Конституции Республики Северная Осетия-Алания Конституционный Суд является судебным органом, осуществляющим конституционное правосудие в Республике Северная Осетия-Алания, и входит в судебную систему Российской Федерации. Через год – 15 июня 2001 г. Парламентом республики был принят Конституционный закон № 17-РЗ «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия-Алания», определяющий порядок организации и деятельности Конституционного суда республики.
10 октября 2002 г. Парламентом Республики Северная Осетия-Алания был избран полномочный состав Конституционного суда. Отметим, что данный Закон, в отличие от большинства аналогичных законов других
субъектов Российской Федерации, наделяет Конституционный суд Республики Северная Осетия-Алания широкими полномочиями. В соответствии с ним деятельность Конституционного суда направлена на защиту конституционного строя Республики Северная Осетия-Алания, основных прав и свобод человека и гражданина, верховенства и непосредственного действия Конституции Республики Северная Осетия-Алания, обеспечения принципа разделения властей, укрепление законности в правотворчестве и применении права.
Перечисленные задачи Конституционного суда и соответствующие полномочия по их решению, а также законодательное обеспечение организации и деятельности Конституционного суда как нового органа государственной власти приближают его по своей природе к Парламенту. Вместе с тем, несмотря на то, что федеральные и региональные законодательные органы осуществляют прежде всего функцию законодательства, им свойствены и некоторые функции правосудия. В частности, речь идет об отрешении от должности Президента, принятии законодательным органом субъекта РФ решения о досрочном прекращении полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. На данном и аналогичных примерах следует согласиться с тем, что в соответствии с системой «сдержек и противовесов» ни одна из ветвей государственной власти не осуществляет свои функции монопольно. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 18 января 1998 года, система «сдержек и противовесов» есть система правовых гарантий, которая исключает возможность концентрации власти у одной из ветвей власти, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно их взаимодействие.
С учетом изложенного, возникает вопрос о формах взаимодействия рассматриваемых органов государственной власти с целью более эффективного решения поставленных перед ними задач. Вполне очевидно, что первой и основной формой такого взаимодействия является законодательное обеспечения Парламентом правовой основы организации и деятельности Конституционного суда республики. Примеры этому мы уже привели, но и сейчас идет постоянное совершенствование законодательства о Конституционном суде, в чем активную роль играет сам Суд.
Другое направление взаимодействия – организационное. Так, Парламент по представлению Главы республики избирает Председателя, заместителя Председателя, судью – секретаря и судей Конституционного суда республики. Кроме того, Парламент на своем заседании приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конституционного суда Республики Северная Осетия-Алания. Текст присяги утвержден Республиканским конституционным законом «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия-Алания».
Конституционный суд республики взаимодействует с Парламентом, депутатами Парламента по вопросам конституционной законности. Так, в соответствии со ст. 101.1 Конституции Республики Северная Осетия-Алания Конституционный суд республики по запросам Парламента и его депутатов разрешает дела о соответствии Конституции Республики Северная Осетия-Алания: законов Республики Северная Осетия-Алания, постановлений Парламента Республики Северная Осетия-Алания, указов и распоряжений Главы Республики Северная Осетия-Алания, носящих нормативный характер; постановлений и распоряжений Правительства Республики Северная Осетия-Алания, носящих нормативный характер; нормативных актов министерств, государственных комитетов, других органов государственной власти и общественных организаций; актов органов местного самоуправления, носящих нормативный характер.
Конституция республики допускает, что Парламент республики может стать субъектом права на обращение в Конституционный суд республики и в случаях спора о компетенции между органами государственной власти, между ним и органом местного самоуправления. В соответствии со ст. 79 Закона «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия-Алания» по итогам рассмотрения спора о компетенции Конституционный суд Республики Северная Осетия-Алания принимает одно из следующих решений:
а) подтверждающее полномочие соответствующего органа государственной власти, местного самоуправления издать акт или совершить действие правового характера, послужившие причиной спора о компетенции;
б) отрицающее полномочие соответствующего органа государственной власти, местного самоуправления издать акт или совершить действие правового характера, послужившие причиной спора о компетенции.
В случае, если Конституционный Суд Республики Северная Осетия-Алания признает издание акта не входящим в компетенцию издавшего его органа государственной власти, местного самоуправления, акт утрачивает силу со дня, указанного в решении.
Конституционный суд Республики Северная Осетия-Алания в соответствии со ст. 101.1 Конституции республики по запросам Парламента и его депутатов дает толкование Конституции Республики Северная Осетия-Алания, которое является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных органов государственной власти, судебных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Оно является окончательным и не может быть пересмотрено другим органом государственной власти.
Толкование норм Конституции имеет важное значение в деятельности органов конституционной юстиции. Наделенные этим полномочием конституционные (уставные) суды фактически получают право на «восполнение» норм Основного закона субъекта РФ, исходя из общего смысла и логики, господствующих в российской конституционной доктрине и практике.
Конституционным Судом Республики Северная Осетия-Алания почти ежегодно выносится постановление о толковании положений Конституции. Среди них: толкование положений части 2 статьи 10 Конституции Республики Северная Осетия-Алания («Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.»); толкование положений части 2 статьи 63 Конституции Республики Северная Осетия-Алания («Законы Республики Северная Осетия-Алания, принятые в пределах ее полномочий, на территории Республики Северная Осетия-Алания обязательны к исполнению всеми органами государственной власти и органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, а также другими лицами, находящимися на территории Республики Северная Осетия-Алания. В случае противоречия между федеральными законами и нормативными правовыми актами, принятыми органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, в соответствии с полномочиями Республики Северная Осетия-Алания, действуют нормативные правовые акты Республики Северная Осетия-Алания.»); толкование части 1 статьи 76 Конституции Республики Северная Осетия-Алания («Право законодательной инициативы принадлежит Главе Республики Северная Осетия-Алания, Правительству Республики Северная Осетия-Алания, депутатам Парламента Республики Северная Осетия-Алания, представительным органам местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания, Прокурору Республики Северная Осетия-Алания. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Республики Северная Осетия-Алания, Верховному Суду Республики Северная Осетия-Алания, Арбитражному Суду Республики Северная Осетия-Алания по вопросам их ведения.»); толкование части 1 статьи 64 Конституции Республики Северная Осетия-Алания («Границы между Республикой Северная Осетия-Алания и иными субъектами Российской Федерации могут быть изменены лишь на основании решения, принятого на референдуме Республики Северная Осетия-Алания, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.») и др.
Следует отметить, что Конституционный суд, осуществляя толкование, обеспечивает не только верховенство и непосредственное действие Конституции, но также единство и стабильность конституционной законности и фактически участвует в процессе нормотворчества.
Взаимодействие Парламента и Конституционного суда республики проявляется также в правовой оценке Судом нормативного акта при постановке вопроса о недоверии Главе республики или прекращении полномочий Парламента. Так, в соответствии со ст. 3 Закона о Конституционном Суде он дает заключение: по запросу Парламента – о соответствии Конституции Республики Северная Осетия-Алания нормативного правового акта Главы Республики Северная Осетия-Алания при постановке вопроса выражения недоверия Главе Республики Северная Осетия-Алания; по запросу Главы республики – о соответствии Конституции Республики Северная Осетия-Алания нормативного правового акта Парламента Республики Северная Осетия-Алания при постановке вопроса о досрочном прекращении полномочий Парламента Республики Северная Осетия-Алания.
Таким образом, по запросам Парламента и его депутатов предметом рассмотрения Конституционного суда республики могут стать различные вопросы, разрешение которых возможно путем конституционного судопроизводства в соответствии с такими основными принципами, как независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. При этом отметим, что согласно части 2 статьи 31 Конституционного закона от 26 января 2001 г. «О системе органов государственной власти в Республике Северная Осетия-Алания» по решению Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания противоречащие Конституции Республики Северная Осетия-Алания законы Республики Северная Осетия-Алания, постановления Парламента республики, указы и распоряжения Главы республики, носящие нормативный характер, постановления и распоряжения Правительства республики нормативного характера, акты республиканских органов исполнительной власти, носящие нормативный характер, утрачивают силу.
Парламент и Конституционный суд республики взаимодействуют также посредством участия Председателя Конституционного суда в заседаниях Парламента и его органов при обсуждении конституционно значимых вопросов. В свою очередь в заседаниях Конституционного суда принимает активное участие назначенный Парламентом республики постоянный представитель, который выражает правовую позицию представляемого органа по рассматриваемым вопросам
Взаимодействие Парламента и Конституционного суда республики происходит также в сфере законодательной деятельности. Основывается это на том, что в соответствии с ч. 1 ст. 76 Конституции Республики Северная Осетия-Алания Конституционный суд Республики является субъектом законодательной инициативы по вопросам своего ведения, поэтому в его деятельности важное место занимает законотворческая работа. Так, им были подготовлены ряд законопроектов о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Северная Осетия-Алания, в Конституционный закон Республики Северная Осетия-Алания «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия-Алания», направленных на совершенствование правовых основ деятельности Суда, законопроекты «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания и мировых судей в Республике Северная Осетия-Алания», «О внесении дополнений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений», которым предусматривается административная ответственность за нарушение установленных правил поведения в заседании Конституционного суда Республики Северная Осетия-Алания и невыполнение требований и решений Конституционного суда, и др.
По вопросам, по которым Конституционный суд не является субъектом права законодательной инициативы, им в порядке законодательных предложений разработаны и внесены в Парламент Республики Северная Осетия-Алания законопроекты «О парламентском расследовании», «О порядке осуществления Парламентом Республики Северная Осетия-Алания контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Северная Осетия-Алания», «О внесении изменений в Конституционный закон «О Правительстве Республики Северная Осетия-Алания», направленный на изменение порядка вступления в силу нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина и т.д.
Конституционным судом республики был также подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации». Данный законопроект предложен Конституционным судом Парламенту Республики Северная Осетия-Алания для внесения его в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации. Его принятие направлено на устранение противоречий, которые могут возникнуть при оспаривании одного и того же нормативного правового акта субъекта РФ одновременно в конституционном (уставном) суде и суде общей юрисдикции. Предложенный проект федерального закона позволяет восполнить пробелы законодательства в области взаимодействия конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции, а также решить вопросы, способствующие более эффективному функционированию конституционных (уставных) судов.
Конституционным судом республики также подготовлен и направлен в Парламент республики проект федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации», который был одобрен на его заседании 30 апреля 2014 года и направлен для последующего рассмотрения и принятия в Государственную Думу РФ.
В рамках осуществления законотворческой деятельности Конституционным судом республики за последние 5 лет рассмотрено более 50 проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания, к которым подготовлены соответствующие замечания и предложения.
Конституционно-судебное нормотворчество Конституционного суда Республики Северная Осетия-Алания проявляется в его правовых позициях, которые, будучи существенным элементом судебного решения, выступают в качестве правовой формы осуществления конституционно-судебной контрольной деятельности. Конституционалисты в основном единодушны в признании за решениями Конституционного суда и его правовыми позициями нормативного значения. Как указывает Н.С. Бондарь, решения Конституционного суда – нормативно-правовая основа формирования судебного конституционализма, особый вид актов нормоустановительного характера, а выработка правовой позиции, преодоления конституционно-правовой неопределенности – специфическая форма правотворческой деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Аналогичную роль играют правовые позиции Конституционного суда республики в отношении республиканского законодательства. Приведем некоторые из них. Так, в своем Постановлении от 15 апреля 2009 г. № 1-П «По делу о толковании ч. 3 ст. 14 Конституции Республики Северная Осетия-Алания» об обязательности официального опубликования для всеобщего сведения нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, он сформулировал, что при установлении требований к источнику официального опубликования следует руководствоваться критериями, обеспечивающими его общедоступность, включая требования к тиражу, территориальной сфере распространения, периодичности его издания, списку официальной рассылки, неограниченной подписке, поступлению в библиотечную сеть и розничную продажу, и гарантирующими соответствие даты выхода источника официального опубликования с датой, предоставляющей неограниченному кругу лиц реальную возможность ознакомиться с его содержанием.
Опубликование нормативного правового акта в источнике, не отвечающем устанавливаемым критериям, не обеспечивает выполнения конституционного требования доведения этого акта до всеобщего сведения. Такой акт не влечет правовых последствий как не вступивший в силу и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в нем предписаний.
С удовлетворением можно отметить, что Парламентом республики положительно была воспринята указанная правовая позиция Конституционного суда в отношении момента вступления в силу нормативного правового акта, затрагивающего права и свободы человека и гражданина. Так, 12 ноября 2013 г. за №4-РКЗ Парламентом республики был принят Конституционный закон Республики Северная Осетия-Алания «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Северная Осетия-Алания «О Правительстве Республики Северная Осетия-Алания», в соответствии с которым постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
В Постановлении от 21 апреля 2006 г. № 2-П «По делу о толковании ч. 1 ст. 76 Конституции Республики Северная Осетия-Алания» о праве законодательной инициативы в Парламенте республики Конституционный суд Республики Северная Осетия-Алания, формулируя правовую позицию, исходил из того, что законодательная инициатива в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания по своей сути относится к числу институтов конституционного законодательства. Поэтому определение субъектов права законодательной инициативы, равно как и формы ее выражения, производится конституционными нормами. Внесению в Парламент Республики Северная Осетия-Алания законопроекта в порядке законодательной инициативы Конституционного суда республики корреспондирует обязанность Парламента рассмотреть законопроект и принять или отклонить его.
В деятельности Парламента и Конституционного суда республики есть и примеры, когда они совместно отстаивали законность тех или иных положений Закона «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия-Алания». Так, 25 мая 2003 года Прокуратура республики обратилась в Верховный суд республики с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими следующих норм Конституционного закона «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия-Алания»:
а) в случаях, не терпящих отлагательства, Конституционный суд республики может обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с требованием о приостановлении действия оспариваемого акта, процесса вступления в силу оспариваемого межрегионального договора либо международного соглашения республики до завершения рассмотрения дела Конституционным судом республики;
б) Конституционный суд республики, выявив при рассмотрении дел нарушения Конституции республики, законодательства, действующего на территории республики, своим представлением может обратить внимание компетентных органов и должностных лиц на выявленные нарушения. При этом представление Конституционного суда республики излагается в виде отдельного документа, который рассматривается соответствующими органами и должностными лицами в месячный срок. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах уведомляется Конституционный суд республики (ст. 66 Закона о Конституционном Суде республики).
Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания, рассмотрев заявление Прокурора республики, 5 сентября 2003 года удовлетворил его. В кассационных жалобах Парламента и Конституционного суда республики был поставлен вопрос об отмене решения и прекращения производства по делу.
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 2003 года, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационных жалоб, пришла к следующему выводу: согласно статье 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» конституционные (уставные) суды отнесены к судам субъектов Российской Федерации. Порядок рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Конституционного суда, устанавливается законом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 27). Следовательно, Парламент республики мог осуществить правовое регулирование порядка рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Конституционного суда республики.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определила: отменить решение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в части признания противоречащими федеральному законодательству и недействующими абз. 3 ст. 26 и ст. 66 Конституционного закона от 15 июня 2001 г. «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия-Алания» и принять решение, которым в указанной части отказать в удовлетворении заявления Прокурора.
Таким образом, было установлено, что Парламент Республики Северная Осетия-Алания вправе установить нормы, предоставляющие Конституционному суду республики возможность обращения к соответствующим органам и должностным лицам с требованием о приостановлении действия оспариваемого акта, а также о направлении представления в адрес компетентных органов и должностных лиц, допустивших нарушения Конституции и законодательства республики.
В тесном сотрудничестве Парламентом и Конституционным судом во исполнение Указа Главы Республики Северная Осетия-Алания от 23 июля 2013 г. № 190 были осуществлены мероприятия по подготовке празднования 20-летия Конституции Российской Федерации. Был образован республиканский организационный комитет, основу которого составили руководители, депутаты и сотрудники Парламента и Конституционного суда Республики Северная Осетия-Алания. Ими были прочитаны лекции в средних и высших учебных заведениях республики о месте и значении Конституции Российской Федерации, проведены олимпиады среди школьников на лучшее знание Конституции Российской Федерации, конкурсы среди студентов юридических учебных заведений на лучшее знание конституционных прав, свобод и обязанностей, опубликованы статьи в СМИ, федеральных и региональных специализированных журналах по различными проблемам Конституции Российской Федерации. Кроме того, Председатель Конституционного суда выступал перед депутатами Молодежного парламента и различных муниципальных образований по актуальным вопросам Конституции Российской Федерации.
В ноябре 2013 года, Конституционным судом Республики Северная Осетия-Алания совместно с Парламентом Республики Северная Осетия-Алания была проведена VII Международная научно-практическая конференция «Конституция и конституционная законность», а также «круглый стол» «Конституция Российской Федерации: роль в становлении отечественной государственности и влияние на развитие современного законодательства». Материалы этих конференций были опубликованы в виде научных сборников.
В этом году – 12 ноября 1994 года состоится празднование 20-летнего юбилея Конституции Республики Северная Осетия-Алания. В связи с этим Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от 10 апреля 2014 года № 85 «О подготовке празднования 20-летия Конституции Республики Северная Осетия-Алания» утвержден состав республиканского организационного комитета, в который вошли представители Парламента и Конституционного суда республики. Ими разработан план мероприятий по празднованию 20-летия Конституции Республики Северная Осетия-Алания, над реализацией которого уже началась активная работа.
Изложенное свидетельствует о том, что Конституция Республики Северная Осетия-Алания и республиканское законодательство предусматривают широкие возможности взаимодействия Парламента и Конституционного суда республики по различным вопросам. Как показывает практика, они в значительной мере используются. Дальнейшее последовательное и настойчивое претворение в жизнь различных форм взаимодействия этих двух органов государственной власти, несомненно, будет способствовать развитию и укреплению Конституции и законодательства Республики Северная Осетия-Алания, законности, защиты прав и свобод человека и гражданина.
06.05.2014
По результатам проведенного 16 апреля 2014 года в Аппарате Конституционного Суда РСО-Алания конкурса на замещение вакантной должности консультанта государственно-правового отдела Конституционного Суда РСО-Алания победителем стала Хаматова С.Х.
06.05.2014
14 мая 2014 года в 1000 в здании Дома Правительства (пл. Свободы, 1, каб.124) состоится заседание Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания по провозглашению итогового решения по делу о проверке конституционности Постановления главы Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012 года № 71-Д «Об определении на территории муниципального образования – Моздокский район – мест исполнения административного наказания в виде обязательных работ» по жалобе гражданки Э.Э Кокоевой.
04.04.2014
Заявление Конституционного Суда РСО-Алания
О конституционно-правовой ситуации на Украине
Народ Осетии понимает всю глубину политического и конституционного кризиса на Украине и озабочен будущим украинского народа. Мы поддерживаем народы Украины и Крыма в их борьбе с проявлениями фашизма и нацизма на территории нашей общей некогда Родины.
Нас, судей Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания не может не настораживать решение пронацистской Верховной рады Украины о прекращении полномочий некоторых судей Конституционного Суда Украины. Верховная рада Украины, незаконно отстранившая от власти президента Януковича и его правительство, досрочно приостановила их полномочия.
Как выразился Президент Российской Федерации В.В. Путин по этому поводу на своей недавней пресс-конференции: «Не только разогнали суд неправовым образом, а еще – вдумайтесь даже в это слово – дали поручение Генеральной прокуратуре возбудить уголовные дела против членов Конституционного суда…, это не входит ни в законодательные рамки самой Украины, ни Европы…».
Ранее Конституционный Суд Российской Федерации заявил о недопустимости отставки судей Конституционного Суда Украины, которые, выполняя свою работу, в 2010 году отменили действие Конституции Украины в редакции 2004 года. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, привлечение судей высшего суда страны к ответственности за принятое ими в пределах своих полномочий решение вызывает сомнение в соблюдении в стране базовых конституционных ценностей.
В условиях действия фактически сепаратистского нацистско-фашистского режима, захватившего власть в Киеве с явной поддержкой США и ряда западных стран, понятно стремление отдельных областей Украины (например, Автономной Республики Крым) к самоопределению. Тем более что органы государственной власти в том же Крыму, в отличие от нынешней власти в Киеве, были сформированы в действовавшем конституционно-правовом поле Украины.
Со своей стороны Конституционный Суд Республики Северная Осетия-Алания в случае принятия решения о присоединении Крыма к Российской Федерации готов оказать помощь Крыму как субъекту Российской Федерации не только в формировании текста новой Конституции, но и в формировании конституционного суда Крыма. Тем более что у нас накоплен немалый опыт работы с текстом конституции республики в составе Российской Федерации, а также с конституцией вновь образованного государства Республика Южная Осетия (а определенные параллели между Крымом и Южной Осетией очевидны). Уверен, что наш уникальный опыт может быть полезен на этапе формирования нового конституционно-правового поля Крыма.
07.03.2014
Объявлен конкурс на замещение вакантной должности в государственно-правовом отделе Аппарата Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания
(основная информация на www.gossluzhba.gov.ru)
Структурное подразделение, подразделение в структурном подразделении:
Конституционный Суд Республики Северная Осетия-Алания, государственно-правовой отдел
Расположение служебного (рабочего) места: Республика Северная Осетия-Алания, Владикавказ
Группа и категория должности: Ведущая, Специалисты
Область профессиональной деятельности:
Юриспруденция
Краткое описание должностных обязанностей:
Прием граждан; рассмотрение обращений; дача предварительного заключения о подведомтсвенности/неподведомственности обращений; осуществление правового, информационного и аналитического обеспечения деятельности судей; подготовка законодательных предложений, направленных на совершенствование организации и функционирования судебной власти Российской Федерации; научно-аналитическая и информационно-справочная работа по проблемам конституционного судопроизводства.
Примерный размер денежного содержания (оплаты труда): от 19 000р. до 20 000р.
Тип служебного контракта (трудового договора): бессрочный
Служебный распорядок: Командировки: нет, 5-ти дневная с.н. с 09-00 до 18-00, нормированный рабочий день
Государственные гарантии/социальный пакет:
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Требования к замещаемой должности — образование: Высшее профессиональное образование (квалификация «юрист»)
Квалификационные требования к стажу:
Обязательный стаж государственной службы: два года
или
Обязательный стаж работы по специальности: четыре года
Знания и навыки: Знание: Конституции Российской Федерации; Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность судебных органов, а также регулирующих трудовые правоотношения и особенности прохождения государственной гражданской службы; Конституции Республики Северная Осетия – Алания; Конституционного закона Республики Северная Осетия – Алания от 15.06.2001 №17-РЗ «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия – Алания»; Закона Республики Северная Осетия – Алания от 30.12.2005 № 75-РЗ «О государственной гражданской службе Республики Северная Осетия – Алания»; нормативных правовых актов Республики Северная Осетия – Алания, регулирующих особенности прохождения государственной гражданской службы; Регламента Конституционного Суда Республики Северная Осетия – Алания; локальных нормативных актов Суда по вопросам внутреннего трудового распорядка, порядка работы со служебной информацией; правил делового этикета.
Навыки: эффективного планирования рабочего времени; анализа в работе со служебной информацией; подготовки делового письма; разработки плана конкретных действий при решении поставленных задач; оперативного принятия и реализации решений; применения передовых технологий; адаптации к новой ситуации и применения новых подходов к решению возникающих проблем; владения компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимым программным обеспечением.
Срок приёма документов: 11.03.2014 - 31.03.2014
Дата и время проведения конкурса: 16.04.2014 10:00
Документы, порядок подачи документов:
1. Копия паспорта
2. Копия ИНН
3. Копия пенсионного страхового свидетельства
4. Трудовая книжка
5. Копия диплома (дипломов) об образовании
6. Медицинская справка по форме № 001-ГС/у
7. Собственноручно заполненная анкета по форме, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.05.2005 N 667-р
8. Копия военного билета для лиц мужского пола.
9. 3 цветных фото размера 3х4
Почтовый адрес: 362038, г.Владикавказ, пл.Свободы, 1, Конституционный Суд РСО-Алания, каб. № 363.
Телефоны: (8672)53-58-32
Адрес электронной почты: constsudalania@mail.ru
Веб-сайт: http://www.rso-a.ru
Контактное лицо: Павловская Инна Александровна
05.03.2014
17 марта 2014 года в 15.00 в здании Дома Правительства (пл. Свободы, 1, каб.124) состоится слушание дела о толковании положений статьи 28 Конституции Республики Северная Осетия-Алания по запросу гражданина Дзулаева Т.Б.
24.02.2014
С февраля 2014 года Председатель Конституционного Суда РСО-Алания Цалиев А.М. включен в состав редакционных коллегий журналов "Государственная служба и кадры" и "Образование, наука и научные кадры".
21.02.2014
21 февраля 2014 года состоялось вручение медали ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе А.Г. Хлопониным Председателю Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания А.М. Цалиеву
|
